Постановление администрации Соликамского городского округа от 17.06.2022 № 1403-па
Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
В соответствии со статьями 7,46 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Законом Пермского края от 11 декабря 2014 г. № 412-ПК «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пермского края, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Пермского края, муниципальных нормативных правовых актов», статьями 7, 31 Устава Соликамского городского округа администрация Соликамского городского округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Соликамского городского округа.
1.2. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Соликамского городского округа.
2. Определить уполномоченным органом, ответственным за проведение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Соликамского городского округа и проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Соликамского городского округа, управление экономической политики администрации Соликамского городского округа.
3. Признать утратившими силу:
3.1. постановление администрации города Соликамска от 24 марта 2015 г. № 474-па «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и Порядка проведения экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов»;
3.2. постановление администрации города Соликамска от 04 февраля 2016 г. № 158-па «О внесении изменений в постановление администрации города Соликамска от 24.03.2015 № 474-па «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и Порядка проведения экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов»;
3.3. постановление администрации города Соликамска от 17 января 2017 г. № 65-па «О внесении изменений в постановление администрации города Соликамска от 24.03.2015 № 474-па «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и Порядка проведения экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов»;
3.4. постановление администрации города Соликамска от 11 мая 2017 г. № 732-па «О внесении изменений в постановление администрации города Соликамска от 24.03.2015 № 474-па «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и Порядка проведения экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов»;
3.5. постановление администрации Соликамского городского округа от 25 января 2021 г. № 69-па «О внесении изменений в постановление администрации города Соликамска от 24.03.2015 № 474-па «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и Порядка проведения экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов»;
3.6. постановление администрации Соликамского городского округа от 05 августа 2021 г. № 1542-па «О внесении изменений в постановление администрации города Соликамска от 24.03.2015 № 474-па «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и Порядка проведения экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов».
4. Настоящее постановление вступает в силу после опубликования в газете «Соликамский рабочий», а также подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте сетевого издания «PRO Соликамск» https://просоликамск.рф и официальном сайте администрации Соликамского городского округа.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Соликамского городского округа Куприянову С.В.
Е.Н.Самоуков,
глава городского округа —
глава администрации
Соликамского городского округа
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Соликамского городского округа
от 17.06.2022 № 1403-па
ПОРЯДОК
проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов
Соликамского городского округа
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Соликамского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
1.2. Оценке регулирующего воздействия (далее – ОРВ) подлежат проекты муниципальных нормативных правовых актов Соликамского городского округа (далее – МНПА):
устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные МНПА обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее – обязательные требования);
устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные МНПА обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
устанавливающие, изменяющие или отменяющие ответственность за нарушение МНПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
1.3. ОРВ не проводится в отношении:
проектов МНПА Думы Соликамского городского округа (далее – Думы), устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
проектов МНПА Думы, регулирующих бюджетные правоотношения;
проектов МНПА, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
1.4. ОРВ проектов МНПА проводится в целях выявления положений:
вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению,
способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
способствующих возникновению необоснованных расходов бюджета Соликамского городского округа.
1.5. ОРВ проектов МНПА проводится в общем и упрощенном порядках.
1.6. Порядок проведения ОРВ проекта МНПА определяется структурным подразделением, отраслевым (функциональным) органом администрации Соликамского городского округа, осуществляющим подготовку проекта постановления администрации Соликамского городского округа или проекта решения Думы Соликамского городского округа, вносимого на рассмотрение Думы Соликамского городского округа главой администрации Соликамского городского округа (далее – разработчик).
2. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОРВ
2.1. ОРВ проектов МНПА по общему порядку проводится в отношении проектов МНПА, подлежащих ОРВ, за исключением проектов МНПА, в отношении которых предусмотрен упрощенный порядок.
2.2. ОРВ по общему порядку включает следующие этапы:
2.2.1. подготовка разработчиком проекта МНПА, заполнение сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта МНПА (далее – сводный отчет) и проведение публичных консультаций;
2.2.2. подготовка разработчиком сводки предложений по результатам публичных консультаций по обсуждению проекта МНПА, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (далее – сводка предложений), доработка при необходимости проекта МНПА и сводного отчета;
2.2.3. подготовка уполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия проекта МНПА (далее – Заключение).
2.3. Проведение публичных консультаций по обсуждению проекта МНПА по общему порядку начинается одновременно с размещением разработчиком на официальном сайте администрации Соликамского городского округа adm.solkam.ru (далее – официальный сайт) проекта МНПА и сводного отчета.
2.4. Публичные консультации по обсуждению проекта МНПА и сводного отчета проводятся в срок, определяемый разработчиком, но не менее 10 рабочих дней с момента размещения указанных документов на официальном сайте.
2.5. О проведении публичных консультаций (с указанием ссылки на страницу официального сайта) разработчик не позднее рабочего дня, следующего за днем размещения проекта МНПА и сводного отчета, уведомляет:
заинтересованных лиц и потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования;
общественного помощника Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае от Соликамского городского округа (далее – СГО);
организации, действующие на территории СГО, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности;
иных лиц, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.
Уведомление о проведении публичных консультаций (далее – уведомление) за подписью руководителя разработчика направляется письмом в адрес указанных лиц и (или) размещается на официальном сайте по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Уведомление может быть направлено с помощью любых средств связи (почтовая, факсимильная, электронная, курьерская и другие).
К уведомлению прилагаются список рассылки (адресатов) и список вопросов для участников публичных консультаций по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
Копия уведомления со всеми приложениями направляется разработчиком в уполномоченный орган одновременно со сводкой предложений по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
Разработчик вправе до начала проведения публичных консультаций, одновременно с ними, или после их проведения, получать экспертные оценки и заключения на проект МНПА без проведения публичных консультаций.
Позиции заинтересованных лиц и потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования могут быть получены разработчиками одновременно с размещением на официальном сайте, а также посредством проведения совещаний, круглых столов, заседаний экспертных групп, общественных советов и других совещательных и консультационных органов, с использованием иных форм (опросы, анкетирование и др.).
В том случае если разработчиком были проведены совещания, рабочие группы, круглые столы и иные обсуждения проекта МНПА, протоколы таких обсуждений прикладываются к сводке предложений.
2.6. Разработчик определяет срок проведения публичных консультаций. Разработчик вправе принять решение о продлении срока проведения публичных консультаций.
2.7. Разработчики обрабатывают предложения, поступившие в ходе публичных консультаций, а также предложения, поступившие вне публичных консультаций. По результатам рассмотрения предложений разработчики составляют сводку предложений.
В сводке предложений разработчики проекта МНПА излагают позиции эксперта, поступившие в рамках публичных консультаций, и отражают свое мнение по каждой позиции. Все поступившие мнения экспертов в рамках публичных консультаций как положительного, так и отрицательного характера отражаются в сводке предложений, и прикладываются к ней.
2.8. По результатам обработки предложений проект МНПА и сводный отчет при необходимости дорабатываются разработчиком.
По доработанным проекту МНПА, сводному отчету, в том числе доработанным по итогам проведения дополнительных публичных консультаций, разработчик проводит дополнительные публичные консультации путем размещения документов на официальном сайте в срок, определяемый разработчиком, но не менее 5 рабочих дней с момента размещения. Доработкой сводного отчета не считается заполнение разделов и пунктов, которые заполняются после проведения публичных консультаций (дополнительных публичных консультаций).
Уведомление о размещении указанных документов с указанием ссылки размещения на официальном сайте, направляется лицам, ранее извещенным о проведении публичных консультаций в соответствии с пунктом 2.5настоящего Порядка, всем участникам публичных консультаций, направившим мнения, а также в адрес уполномоченного органа.
Разработчики обрабатывают предложения, поступившие в ходе дополнительных публичных консультаций, в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка.
2.9. Ответственность за уведомление всех заинтересованных лиц и потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, а также качественное проведение публичных консультаций несет разработчик.
2.10. Для подготовки заключения разработчик направляет в уполномоченный орган сводный отчет по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку, сводку предложений, проект МНПА, а в случае его доработки – доработанный проект МНПА, иные материалы.
Заключение готовится по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку в срок не более 10 рабочих дней с момента получения уполномоченным органом материалов. В случае наличия предложений уполномоченного органа, направленных на улучшение качества проекта МНПА, или иных предложений эти предложения включаются в заключение.
Заключение носит рекомендательный характер.
2.11. Заключение размещается уполномоченным органом на официальном сайте в течение 2 рабочих дней с момента подписания руководителем уполномоченного органа.
2.12. При отсутствии мнений по итогам публичных консультаций уполномоченный орган рекомендует разработчику провести повторные или дополнительные публичные консультации, при этом срок проведения разработчик определяет самостоятельно.
2.13. Если проект МНПА, сводный отчет или сводка предложений отсутствуют или заполнены не полностью, уполномоченный орган возвращает документы разработчику на доработку в срок не позднее 10 рабочих дней с момента их получения.
Срок подготовки заключения в этом случае начинает исчисляться с момента получения уполномоченным органом документов, заполненных надлежащим образом.
3. УПРОЩЕННЫЙ ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОРВ
3.1. ОРВ проектов МНПА в упрощенном порядке проводится в отношении:
3.1.1. проектов МНПА, разработанных в целях приведения МНПА в соответствие с требованиями законодательства Пермского края, Российской Федерации;
3.1.2. проектов МНПА, утверждающих административные регламенты предоставления муниципальных услуг, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, и устанавливающих новые или изменяющие действующие обязанности субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
3.1.3. проектов МНПА, приводящих положения МНПА в соответствие с федеральным законодательством и (или) законодательством Пермского края и (или) СГО на основании судебного решения, вступившего в законную силу;
3.1.4. проектов МНПА, содержащих положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение МНПА.
3.2. Упрощенный порядок проведения ОРВ включает следующие этапы:
3.2.1. подготовка разработчиком проекта МНПА, заполнение сводного отчета, проведение публичных консультаций по обсуждению проекта МНПА и сводного отчета;
3.2.2. подготовка разработчиком сводки предложений, доработка при необходимости проекта МНПА и сводного отчета;
3.2.3. подготовка уполномоченным органом заключения.
3.3. Проведение публичных консультаций по обсуждению проекта МНПА начинается одновременно с размещением уполномоченным органом на официальном сайте проекта МНПА и сводного отчета.
3.4. Публичные консультации по обсуждению проекта МНПА и сводного отчета проводятся в срок, устанавливаемый разработчиком, но не менее 5 рабочих дней с момента размещения проекта МНПА и сводного отчета на официальном сайте.
3.5. Проведение публичных консультаций и обработка предложений, поступивших в процессе публичных консультаций, осуществляется в соответствии с пунктами 2.5-2.9 настоящего Порядка.
3.6. Для подготовки заключения разработчик направляет в уполномоченный орган сводный отчет, сводку предложений, проект МНПА, а в случае его доработки – доработанный проект МНПА и иные документы.
Заключение готовится в срок не более 7 рабочих дней с момента получения уполномоченным органом от разработчика документов. В случае наличия предложений уполномоченного органа, направленных на улучшение качества проекта МНПА, или иных предложений эти предложения включаются в заключение.
Заключение носит рекомендательный характер.
3.7. Заключение размещается уполномоченным органом на официальном сайте в течение 2 рабочих дней с момента подписания руководителем уполномоченного органа.
3.8. При отсутствии мнений по итогам публичных консультаций уполномоченный орган рекомендует разработчику провести повторные или дополнительные публичные консультации, при этом срок проведения разработчик определяет самостоятельно.
3.9. Если проект МНПА, сводный отчет или сводка предложений отсутствуют или заполнены не полностью, уполномоченный орган возвращает документы разработчику на доработку в срок не позднее 7 рабочих дней с момента их получения.
Срок подготовки заключения в этом случае исчисляется с момента получения уполномоченным органом документов, заполненных надлежащим образом.
Приложение 1
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных
правовых актов Соликамского
городского округа
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичных консультаций
Настоящим ____________________________________________________________
(наименование разработчика МНПА)
уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта МНПА
_________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование вида МНПА и название МНПА)
Сроки проведения публичных консультаций:
______________________________________________________________________
(дата начала и окончания публичных консультаций)
Способ направления участниками публичных консультаций своих предложений и замечаний:
______________________________________________________________________Предложения и замечания направляются по прилагаемой форме в электронном виде на адрес:
______________________________________________________________________
(адрес электронной почты и ответственного сотрудника)
или на бумажном носителе по адресу:
______________________________________________________________________
(адрес разработчика МНПА)
Контактное лицо по проведению публичных консультаций:
______________________________________________________________________
(Ф.И.О. контактного лица)
Рабочий телефон _______________________________________________________
График работы с ________до ________по рабочим дням
Приложение:
1. Проект МНПА
2. Пояснительная записка к проекту МНПА
3. Список вопросов для участников публичных консультаций
Приложение 2
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных
правовых актов Соликамского
городского округа
СПИСОК
вопросов для участников публичных консультаций
I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ
1. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с применением предлагаемого правового регулирования.
2. Есть ли у Вас замечания и предложения относительно содержания сводного отчета.
3. Есть ли у Вас замечания и предложения относительно содержания проекта МНПА.
4. Какие необоснованные расходы могут возникнуть (возникают) в связи с введением предлагаемого правового регулирования (желательно привести расчеты).
5. Достаточный ли срок определен разработчиком для проведения публичных консультаций для обсуждения проекта МНПА и сводного отчета.
II. ВОПРОСЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРЕДЛАГАЕМОГО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА СОСТОЯНИЕ КОНКУРЕНЦИИ
1. Создает ли принимаемый МНПА конкурентные преимущества какому-либо (но не всем) хозяйствующему субъекту или группе хозяйствующих субъектов (оцениваются преимущественные условия деятельности, дискриминационные условия деятельности, предоставление каких-либо материальных благ или иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке).
2. Создаются ли принимаемым МНПА дополнительные административные (экономические, технологические или иные) барьеры хозяйствующим субъектам для входа на товарный рынок и выхода с товарного рынка, то есть, не приведет ли принимаемый МНПА к сокращению числа хозяйствующих субъектов на товарном рынке.
3. Каким образом принимаемый МНПА отразится на цене товара (работы, услуги, в том числе финансовой услуги) без учета иных общих условий обращения товара на товарном рынке (данный раздел заполняется при наличии прямого влияния принимаемого МНПА на процесс ценообразования).
Приложение 3
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных
правовых актов Соликамского
городского округа
СВОДКА
предложений по результатам публичных консультаций по обсуждению проекта МНПА, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности
Наименование проекта МНПА ____________________________________________
Предложения в рамках публичного обсуждения принимались с _____ по _____
Установлено продление срока дополнительные/повторные публичные консультации), в течение которого предложения принимаются разработчиком с ____ по ___
| № | Участник обсуждения | Предложение /мнение участника обсуждения | Результат рассмотрения предложения разработчиком | Комментарий разработчика |
| 1. | Участник обсуждения № 1 | |||
| Участник обсуждения № 2 | ||||
Приложение:
1. ______________________________________________________;
2. ______________________________________________________;
____________________ ___________ ___________________
ФИО руководителя подпись дата
разработчика
Приложение 4
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных
правовых актов Соликамского
городского округа
СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
проекта МНПА
1. Общая информация
1.1. Разработчик проекта МНПА
______________________________________________________________________
1.2. Вид и наименование проекта МНПА
______________________________________________________________________
1.3. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования
______________________________________________________________________
1.4. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования: ______________________________________________________________________
1.5. Контактная информация исполнителя проекта МНПА (Ф.И.О., должность, телефон)
______________________________________________________________________
1.6. Порядок проведения ОРВ (указать общий или срочный, и основания выбора порядка проведения ОРВ)
______________________________________________________________________
1.7. Указать положения (части, главы, пункты, подпункты) проекта МНПА, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные МНПА обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Пермского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
1.8. Срок проведения публичных консультации с ___ по ___ (в течение __ рабочих дней с момента размещения материалов на официальном сайте).
2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование.
2.1. Формулировка проблемы:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
2.2. Количественная оценка:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
2.3. Опыт решения аналогичных проблем в других муниципальных образованиях Пермского края (далее – МО):
| Наименование МО | Наименование и реквизиты МНПА МО | Краткий анализ опыта нормативного правового регулирования |
2.4. Источники данных:
______________________________________________________________________
2.5. Иная информация о проблеме:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
2.6. Возможные варианты решения выявленной проблемы (в случае наличия нескольких вариантов)
| Сравнение возможных вариантов решения проблемы | Вариант 1 | Вариант 2 | Вариант 3 |
| Содержание варианта решения проблемы | |||
| Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1-3 года) | |||
| Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | |||
| Оценка расходов (доходов) бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | |||
| Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования | |||
| Оценка рисков неблагоприятных последствий |
2.7. Обоснование выбора предлагаемого варианта решения выявленной проблемы: ______________________________________________________________________
2.8. Предполагаемый срок достижения цели, указанной в пункте 1.4 сводного отчета, при условии применения предлагаемого разработчиком правового регулирования:
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
3. Перечень потенциальных адресатов и заинтересованных лиц, которые уведомляются разработчиком о начале проведения публичных консультаций:
| Наименование адресата | Контактные данные (ИНН, юридический адрес, телефон, адрес электронной почты (при наличии) | Сфера экономической деятельности | Контактное лицо адресата (должность, Ф.И.О.) |
4. Действующие МНПА, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки указанных целей (указывается нормативный правовой акт более высокого уровня, либо инициативный порядок разработки, решение суда, предписание/протест прокуратуры)
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
5. Расчет возможно возникающих издержек у субъектов предпринимательской деятельности, в связи с исполнением требований предлагаемого правого регулирования
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
7. Оценка дополнительных расходов бюджета СГО, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
7.1.
| Наименование функции (полномочия, обязанности или права) | Виды расходов (возможных поступлений) в бюджет СГО | Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн рублей |
| Наименование государственного органа | ||
7.2. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета СГО, возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования: ______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
7.3. Источники данных:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
___________________________________________________________________
8. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, и связанные с ним дополнительные расходы (доходы)
8.1.
| Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования | Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, а также ответственность вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта) | Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | Количественная оценка, млн рублей |
| Группа 1 | |||
| Группа 3 | |||
8.2. Источники данных:
______________________________________________________________________
9. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования
| Виды рисков | Описание и оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий |
| Риск 1 | |
| Риск 3 |
9.1. Источники данных:
______________________________________________________________________
10. Оценка воздействия проекта МНПА на состояние конкуренции:
10.1. Информация разработчика:
| №
п/п |
Факторы оценки влияния проекта МНПА
на состояние конкуренции |
Позиция разработчика проекта МНПА |
| 31. | Создает ли проект МНПА конкурентные преимущества какому-либо (но не всем) хозяйствующему субъекту или группе хозяйствующих субъектов
(оцениваются преимущественные условия деятельности, дискриминационные условия деятельности, предоставление каких-либо материальных благ или иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на ТР)? |
|
| 42. | Создаются ли проектом МНПА дополнительные административные (экономические, технологические или иные) барьеры хозяйствующим субъектам для входа на товарный рынок и выхода с товарного рынка, то есть не приведет ли принимаемый акт к сокращению числа хозяйствующих субъектов на товарном рынке | |
| 53. | Каким образом проект МНПА отразится на цене товара (работы, услуги, в том числе финансовой услуги) без учета иных общих условий обращения товара на товарном рынке
(данный раздел заполняется при наличии прямого влияния принимаемого акта на процесс ценообразования) |
|
| 64. | Соответствует ли проект МНПА запретам установленным статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» | |
| 75. | Соответствует ли проект МНПА запретам установленным статьей 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» | |
| 86. | Соответствует ли проект МНПА запретам установленным статьей 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» | |
| 97. | Соответствует ли проект акта запретам установленным статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» | |
| 18. | Каково влияние проекта МНПА на конечных потребителей ТР |
10.2. Мнение экспертов об оценке регулирующего воздействия проекта МНПА на состояние конкуренции:
| Вопрос | Наименование эксперта, выразившего позицию по данному вопросу | Общее количество экспертов, ответивших на вопрос |
| Создает ли принимаемый МНПА конкурентные преимущества какому-либо (но не всем) хозяйствующему субъекту или группе хозяйствующих субъектов (оцениваются преимущественные условия деятельности, дискриминационные условия деятельности, предоставление каких-либо материальных благ или иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на ТР) | ||
| Создаются ли принимаемым МНПА дополнительные административные (экономические, технологические или иные) барьеры хозяйствующим субъектам для входа на товарный рынок и выхода с товарного рынка, то есть не приведет ли принимаемый акт к сокращению числа хозяйствующих субъектов на товарном рынке | ||
| Каким образом принимаемый МНПА отразится на цене товара (работы, услуги, в том числе финансовой услуги) без учета иных общих условий обращения товара на ТР (данный раздел заполняется при наличии прямого влияния принимаемого МНПА на процесс ценообразования) |
11. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичными консультациями (продленными дополнительными публичными консультациями, дополнительными публичными консультациями) по проекту МНПА и сводному отчету:
начало: «___» __________ 20__ г.;
окончание: «___» __________ 20__ г.
12. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта: всего замечаний и предложений: __________________________, из них учтено: полностью: ____, учтено частично: ____.
13. Информация об экспертных оценках и заключениях на проект МНПА, полученных до начала проведения публичных консультаций по проекту МНПА, одновременно с проведением публичных консультаций и без проведения публичных консультаций (информация об эксперте, краткое изложение содержания экспертной оценки или заключения, позиция разработчика относительно экспертной оценки или заключения) _______________________________________________________________
Приложение:
Сводка предложений.
Иные приложения (по усмотрению разработчика проекта МНПА, проводящего ОРВ).
Руководитель разработчика _____________________ _____________ ___________
(Ф.И.О.) Дата Подпись
Приложение 5
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных
правовых актов Соликамского
городского округа
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия проекта МНПА СГО
Уполномоченный орган в соответствии с Порядком проведения ОРВ проектов МНПА СГО, утвержденным _____________________________________,
рассмотрел проект МНПА СГО __________________________________________
______________________________________________________________________
(далее – проект МНПА), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения _________________________________________________
______________________________________________________________________
(наименование разработчика)
(далее – разработчик), и сообщает следующее.
Публичные консультации по обсуждению проекта МНПА (далее – публичные консультации) проводились разработчиком в период с ___ по ___ (__ рабочих дней).
Дополнительные публичные консультации проводились разработчиком в период с ___ по ___ (___ рабочих дней).
О проведении публичных консультаций разработчик уведомил следующих лиц и организации ______________________________________________________
(указать пункт сводного отчета)
Публичные консультации проводились разработчиком на официальном сайте _________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Разработчик в сводном отчете указал, что в связи с проведением публичных консультаций поступило _____ мнений от _____ экспертов.
Мнений отрицательного характера (замечаний) поступило _________.
Информация об экспертных оценках и заключениях на проект МНПА, полученных до начала проведения публичных консультаций по проекту МНПА, одновременно с проведением публичных консультаций и без проведения публичных консультаций ________________________________________________
______________________________________________________________________
Разработчик в сводном отчете цель предлагаемого правового регулирования описал следующим образом:
______________________________________________________________________
В сводном отчете разработчик проблему, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование сформулировал следующим образом:
______________________________________________________________________
Разработчик в сводном отчете цель предлагаемого правового регулирования описал следующим образом: _____________________________________________
В сводном отчете разработчик проблему, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование сформулировал следующим образом: ______________________________________________________________________
(в случае отсутствия возражений группа потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования считается определенной правильно, о чем указывается в заключении об оценке регулирующего воздействия).
Разработчик альтернативные варианты решения проблемы предложил/не предложил (указать).
Отражается информация об издержках и выгодах предлагаемого правового регулирования на основании данных отраженных разработчиком в сводном отчете.
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта МНПА с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Уполномоченным органом сделаны следующие выводы:
(вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования)
______________________________________________________________________ (вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджета СГО)
______________________________________________________________________
(иные замечания и предложения уполномоченного органа)
Приложения:
при наличии (указать).
Руководитель
Уполномоченного органа подпись (ФИО)
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Соликамского городского округа
от 17.06.2022 № 1403-па
ПОРЯДОК
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Соликамского городского округа
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Соликамского городского округа (далее – МНПА), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – Порядок проведения экспертизы).
1.2. Экспертиза МНПА в зависимости от факта проведения в отношении проектов таких МНПА процедуры ОРВ делится на два вида:
1.2.1. экспертиза МНПА в отношении проектов которых ранее не проводилась процедура ОРВ;
1.2.2. экспертиза МНПА в отношении проектов которых ранее проводилась процедура ОРВ (далее – оценка фактического воздействия МНПА).
1.3. Экспертиза МНПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ МНПА
2.1. Экспертиза МНПА осуществляется согласно утвержденному плану проведения экспертизы МНПА (далее – план).
2.2. План составляется на основании предложений о проведении экспертизы МНПА, поступивших в уполномоченный орган от:
органов государственной власти Пермского края;
органов местного самоуправления СГО;
организаций, действующих на территории Пермского края, целью деятельности которых является представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
научно-исследовательских и общественных организаций Пермского края;
уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае;
субъектов права законодательной инициативы в Пермском крае.
2.3. В предложении о проведении экспертизы МНПА:
указываются определенные положения МНПА, в отношении которого предлагается провести экспертизу МНПА;
указывается, в чем именно заключается необоснованное затруднение ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности с указанием положений МНПА);
приводится практика положительных или отрицательных последствий применений данного Положения.
2.4. План утверждается постановлением администрации СГО не позднее 01 февраля текущего года.
2.5. Экспертиза МНПА, в отношении которых ранее не проводилась процедура оценки регулирующего воздействия, включает следующие этапы:
2.5.1. проведение публичных консультаций по обсуждению МНПА с заинтересованными лицами;
2.5.2. исследование МНПА на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2.5.3. подготовка уполномоченным органом заключения об экспертизе МНПА (далее – заключение об экспертизе).
2.6. Оценка фактического воздействия МНПА состоит из следующих этапов:
2.6.1. проведение публичных консультаций по обсуждению МНПА с заинтересованными лицами;
2.6.2. анализ достижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете (при наличии);
2.6.3. оценка положительных и отрицательных последствий принятия МНПА, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета СГО;
2.6.4. подготовка уполномоченным органом заключения об оценке фактического воздействия МНПА (далее – заключение об экспертизе).
2.7. Публичные консультации проводятся в срок, определяемый структурным подразделением, отраслевым (функциональным) органом администрации Соликамского городского округа, осуществляющим подготовку проекта постановления администрации Соликамского городского округа или проекта решения Думы Соликамского городского округа, вносимого на рассмотрение Думы Соликамского городского округа главой администрации Соликамского городского округа (далее – разработчик), но не менее 30 рабочих дней с момента размещения документов на официальном сайте. Для проведения публичных консультаций разработчик размещает на официальном сайте МНПА и уведомление о проведении экспертизы МНПА по форме согласно приложению 1 к Порядку проведения экспертизы. Уведомление о проведении экспертизы МНПА направляется заинтересованным лицам с помощью любых средств связи (почтовая, факсимильная, электронная, курьерская и другие).
2.8. Исследование МНПА проводится разработчиком во взаимодействии с представителями предпринимательского сообщества и (или) лицами, в чьей компетенции находится данное правовое регулирование.
По результатам исследования МНПА разработчиком направляется в уполномоченный орган уведомление о проведении экспертизы МНПА со всеми приложениями и сводка предложений по экспертизе МНПА по форме согласно приложению 2 к Порядку проведения экспертизы.
2.9. Анализ достижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете, а также оценка положительных и отрицательных последствий принятия МНПА, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, или приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета СГО осуществляются разработчиком. Результаты анализа пунктов 2.6.2 и 2.6.3 Порядка проведения экспертизы отражаются в информации об анализе этапов оценки фактического воздействия МНПА по форме согласно приложению 3 к Порядку проведения экспертизы.
2.10. По результатам экспертизы МНПА уполномоченным органом составляется заключение об экспертизе по форме согласно приложению 4 к Порядку проведения экспертизы.
2.11. Заключение об экспертизе подписывается руководителем уполномоченного органа, и размещается на официальном сайте в течение 2 рабочих дней с момента его подписания.
Заключение об экспертизе носит рекомендательный характер.
2.12. Уполномоченный орган направляет заключение об экспертизе разработчику, принявшему МНПА, или инициатору предложения о проведении экспертизы МНПА.
Приложение 1
к Порядку проведения экспертизы
муниципальных нормативных правовых
актов Соликамского городского округа
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении экспертизы МНПА
Настоящим ____________________________________________________________
(наименование разработчика МНПА)
уведомляет о проведении публичных консультаций в целях проведения
(экспертизы МНПА, в отношении проектов которых ранее не проводилась процедура ОРВ (или экспертизы МНПА, в отношении проектов которых ранее проводилась процедура ОРВ (оценка фактического воздействия МНПА) указать
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование вида МНПА и название МНПА)
Сроки проведения публичных консультаций:
______________________________________________________________________
(дата начала и окончания публичных консультаций)
Способ направления участниками публичных консультаций своих предложений и замечаний:
______________________________________________________________________Предложения и замечания направляются по прилагаемой форме в электронном виде на адрес:
______________________________________________________________________
(адрес электронной почты и ответственного сотрудника)
или на бумажном носителе по адресу:
______________________________________________________________________
(адрес разработчика МНПА)
Контактное лицо по проведению публичных консультаций:
______________________________________________________________________
(Ф.И.О. контактного лица)
Рабочий телефон _______________________________________________________
График работы с ________до ________по рабочим дням
Приложение:
1. МНПА
2. Перечень вопросов в рамках проведения публичных консультаций
Приложение 2
к Порядку проведения экспертизы
муниципальных нормативных правовых
актов Соликамского городского округа
СВОДКА
предложений по результатам экспертизы МНПА
Наименование МНПА _______________________________________________
Предложения в рамках публичного обсуждения принимались с ____по _____
| № | Участник обсуждения | Предложение /мнение участника обсуждения | Результат рассмотрения предложения разработчиком | Комментарий разработчика |
| 1. | Участник обсуждения № 1 | |||
| Участник обсуждения № 2 | ||||
Приложение:
1. ______________________________________________________;
2. ______________________________________________________;
____________________ ___________ ___________________
ФИО руководителя подпись дата
разработчика
Приложение 3
к Порядку проведения экспертизы
муниципальных нормативных правовых
актов Соликамского городского округа
ИНФОРМАЦИЯ
об анализе этапов оценки фактического воздействия МНПА
Наименование МНПА ___________________________________________________
| №
п/п |
Наименование
этапов |
Анализ |
| 1. | Цель регулирования, заявленная в сводном отчете (указать) | |
| 2. | Оценка положительных и отрицательных последствий принятия МНПА, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета СГО |
____________________ ___________ ___________________
ФИО руководителя подпись дата
разработчика
Приложение 4
к Порядку проведения экспертизы
муниципальных нормативных правовых
актов Соликамского городского округа
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об экспертизе
(экспертизе МНПА в отношении проектов, которых ранее не проводилась процедура ОРВ (или экспертизе МНПА, в отношении проектов которых ранее проводилась процедура ОРВ (оценка фактического воздействия МНПА)
(выбрать нужное и подчеркнуть)
«__»_________ 20__ г.
Экспертиза МНПА ________________________________________________
______________________________________________________________________
(указать)
проводится в соответствии с Порядком проведения экспертизы МНПА СГО, утвержденным ________________________________________, (далее – Порядок).